一、工作背景及必要性
專業市場是以現貨批發為主，集中交易某一類商品或者若干類具有較強互補性或替代性商品的交易場所，它處于商品生產環節末端、流通環節前端，在現代商品交易中具有重要地位。近年來，隨著我國專業市場規模和影響力的擴大，專業市場面臨著侵權行為多發、誠信觀念淡薄、知識產權保護意識不強等一系列問題。加之電子商務的興起，傳統專業市場更面臨著調整定位和轉型升級的現實挑戰。
?。ㄒ唬┩|化競爭加劇，假冒侵權現象時有發生。據國家統計局2014年度統計數據顯示，2013年，我國億元以上商品交易市場共有5089個，其中專業市場3708個，占市場總數的73%。從成交額來看，億元以上商品交易市場成交額為98365億元，其中專業市場成交額為78087億元，占市場總成交額的79.4%。從上述數據可以看出，無論從市場數量還是從成交額來看，專業市場是我國商品生產流通的主要場所。然而近年來，在專業市場和產業集群的互動發展過程中，仿冒風氣盛行、搭便車行為普遍，同質低價競爭加劇。此時，加強產品創新和知識產權保護愈發引起企業和相關市場主辦方的重視，它不僅成為企業差異化路線打開市場的有利武器，也成為其緩解同質化競爭壓力的有效途徑。
?。ǘ┦袌鲂抛u下降，消費者滿意度降低。專業市場內的知識產權侵權假冒問題，嚴重影響了專業市場的品牌形象，降低了消費者對市場的滿意度。同時，美國在2011-2015年先后五次發布全球所謂的“惡名市場”名單，北京秀水街等市場被連續點名，給我國市場信譽帶來了不良影響。抓好專業市場知識產權保護工作，有助于有效防范和控制商品在銷售領域的知識產權侵權問題，減少消費者接觸侵權商品的機會，為消費者營造放心、滿意的購物環境。
?。ㄈ╇娮由虅諞_擊，產業轉型需要。隨著經濟全球化進程的不斷加快和知識經濟的快速發展，我國的專業市場正由傳統封閉型市場向創新開放型流通中心轉變。同時，由于新興電子商務的沖擊以及產業結構轉型升級的迫切需求，絕大部分專業市場面臨著調整定位的現實挑戰。越來越多的專業市場主辦方和入駐商家意識到專業市場正在成為品牌的孵化器，扶持和支持品牌的發展，并與品牌共同繁榮，才是專業市場長期發展的立足根本。部分中高端專業市場通過規范知識產權管理、加強品牌培育取得了良好的效果。
二、培育目標和主要工作任務
總體上，通過在全國范圍內開展專業市場知識產權保護規范化工作，提升市場相關方的知識產權保護意識和管理能力，培育一批能夠起到引領示范作用的規范化市場，促進流通領域知識產權保護長效機制的建立。知識產權規范化市場培育項目的培育期為2年，培育期滿后，國家知識產權局將組織專家對培育市場進行書面和/或現場考察，形成綜合驗收意見。對于達標市場，經向社會公示無異議后，認定為“國家級知識產權保護規范化市場”并予以掛牌。爭取通過5年的時間，認定100家左右知識產權保護規范化市場。
具體到各市場的工作目標主要有以下三項：一是凈化經營消費環境。遏制各類侵權違法行為，營造良好的知識產權保護環境。二是提升消費者滿意度。減少侵權假冒商品銷售，確保消費者能夠購買到放心商品，提升對市場的信心。三是促進市場繁榮。為市場健康有序發展提供保障，推動本地區產業轉型升級及經濟發展。
各相關市場應建立知識產權保護管理機構，完善基本的知識產權保護管理制度，從門檻準入、日常管理、糾紛解決等方面入手，逐步建立市場事先、事中、事后的知識產權保護運行機制。具體到相關的工作任務，可以總結為要實現知識產權保護管理方面的“五講四有兩會三公開”。其中，“五講”是指“講誠信、講品牌、講文化、講創新、講實力”；“四有”是指“有領導、有機構、有制度、有人員”；“兩會”是指“會運用、會管理”；“三公開”是指“公開知識產權商品信息、公開商戶誠信經營信息、公開舉報投訴處理結果”。
三、已開展的相關工作
國家知識產權局從2011年底開始案頭研究工作，并先后赴廣東、重慶、浙江、江西、北京等地區開展調研工作。
2012-2013年，在全國開展試點工作，在廣東、江蘇、湖南、浙江等9地，重點就邊貿口岸類市場、重點領域類市場、農貿類市場、綜合類市場等四大類專業市場開展知識產權保護專項工作。
2014年，在總結前期試點經驗的基礎上，正式啟動第一批國家級知識產權保護規范化市場遴選、培育工作。向全國各地方局下發《國家知識產權局辦公室關于開展知識產權保護規范化市場培育及認定工作的通知》（國知辦發協字[2014]10號），并隨以上《通知》下發《知識產權保護規范化市場培育指南》。指導各地參考《全國知識產權保護重點專業市場名錄》，綜合考慮市場規模、影響力以及知識產權關聯性和敏感度等因素，參考年度成交額、相關產業專利申請量等信息，遴選擬培育的專業市場。隨后，確定對全國20個?。▍^、直轄市）的65個市場開展培育，并編寫發放了《專業市場知識產權保護工作手冊》，供各地各市場在開展實際工作中參考。
2015年，向全國各地方局下發《國家知識產權局辦公室關于開展2015年度知識產權保護規范化培育市場遴選申報工作的通知》（國知辦函協字[2015]116號），繼續在全國范圍內遴選培育對象。目前，第二批國家級知識產權保護規范化市場培育對象的遴選申報工作剛剛結束，培育工作正在緊鑼密鼓地進行中。
四、2015年遴選申報概況
2015年是知識產權保護規范化市場培育項目開展的第二年，與去年相比，各有關地方局經驗更豐富，市場選擇更有針對性，而且與經濟社會的發展進一步緊密結合，推薦申報工作呈現出不少新的特點：
一是推薦針對性強，相關市場規模較大。在去年開展培育工作的基礎上，有關地方局進一步明確了本項目的培育對象范圍，精選了規模較大、有一定基礎的市場。被推薦市場中，年成交額超過億元的專業市場有34家，占申報市場總數的83%。同時，31家市場已配備了知識產權相關工作人員，初步建立了知識產權保護基本制度，占申報市場總數的76%。
二是市場業態豐富，知識產權類型多樣。本次被推薦的市場除包含傳統“坐商”式的專業市場外，還包含了新興的“微商”和“電商”形式的市場，為專業市場知識產權保護工作深入開展擴大了實施領域，且契合了電子商務迅速發展的時代特點。本次申報中，涉及微信商務、電子商務的市場共7家，占申報市場總數的17%。各市場經營商品的知識產權類型涉及專利、商標、版權、地理標志、植物新品種等多種類型。
三是實施方案務實，計劃可行性高。參與申報的市場中，39家市場提交了較為詳細的實施方案，并細化了進度安排，占申報市場總數的95%。同時，有15家市場提出了配備相關工作經費，占到了申報市場總數的37%。
四是區域特色明顯，工作舉措具體。各地方局結合知識產權工作基礎，分別提出了本區域內的重點培育舉措。如重慶在培育中注重加強各部門聯動，聯合市工商局、市文化委員會和市商業委員會等部門共同申報培育；河北、江蘇、山東、河南、重慶提出建立全省重點專業市場知識產權信息系統、健全知識產權保護信息收集利用機制；江蘇提出建設知識產權行業保護聯盟；北京、吉林、浙江、廣東提出完善快速維權等糾紛解決機制。
五、下一步工作計劃
在現有工作基礎上，為進一步督促各地各市場落實規范化管理工作，充分激發各參與單位的積極性，我局擬從以下三個方面入手推進培育工作。
一是指導相關地方局加強一線調研，深入了解市場具體情況。對于知識產權工作基礎缺失或比較落后，但積極性較高的市場，須加強對相關市場的培訓指導工作，指導市場建立知識產權保護相關的基本制度和體系。對于微商、電商類市場，須注重線上線下結合，并總結電子商務知識產權保護的特點。對于邊貿口岸類市場要注重貿易的涉外特點。在培育過程中，鼓勵各地方局將知識產權保護規范化市場培育工作與行政執法工作、調解工作、知識產權保護體系建設工作有效結合，形成知識產權保護的良好氛圍。
二是著力為各地各市場搭建信息服務平臺。及時傳遞與市場主體相關的政策信息、行業發展變化趨勢和加強知識產權保護、打擊侵權假冒等方面的信息。及時收集整理各地各市場好的經驗做法。收集各地各市場開展專業市場知識產權保護及規范化培育過程中面臨的問題和困難，及時答疑解惑或組織專家共同探討。
三是做好總結驗收和培育認定準備工作。繼續督促各地、各市場按要求開展工作。起草《知識產權保護規范化市場認定標準（征求意見稿）》，委托第三方機構對第一批參與培育的市場進行專業市場滿意度調查工作，將滿意度調查結果作為培育期滿后認定掛牌的指標之一。
加強專業市場的知識產權保護，可以切實保護市場競爭主體的合法權益，維護公平競爭的市場秩序。推進專業市場的知識產權保護工作是一項需要長期堅持的系統工程。國家級知識產權保護規范化市場培育項目，是對如何加強市場知識產權保護方式的一種有益嘗試。通過培育一批知識產權保護意識強、規章制度建設完善、管理規范化的專業市場，實現其在本行業內的引領示范作用，進一步推動整體市場經營秩序的完善。
